RCEP 1月1日起正式生效

1月1日是2022年的开始，也是《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称：RCEP）正式生效的起点。作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，RCEP的生效必将为促进地区的发展繁荣增添新动能。

数据显示，到2025年，RCEP将会给15国成员的出口带来10%以上的增长。到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。

更加开放、自由，域内90%以上货物贸易将最终实现零关税

RCEP以全面、现代、高质量和普惠的自贸协定为目标，对标国际高水平自贸规则，形成了区域内更加开放、自由、透明的经贸规则。协定由序言、20个章节、4个市场准入承诺表附件组成。内容涵盖货物贸易、服务贸易和投资领域等，协定文本长达1.4万多页。

在货物贸易方面，15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。

在服务贸易方面，15个成员国中，日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用负面清单方式承诺，中国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。就开放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。

其中，中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在中国入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水平的开放承诺。

投资方面，15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度。

此外，各方还就中小企业、经济技术合作等作出规定，纳入了知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题，适应知识经济、数字经济发展的需要。

需要特别提到的是，RCEP规定了区域内的原产地累积规则。

所谓“原产地累积”规则，是指在确定产品原产资格时，允许将产品生产中所使用的RCEP其他成员国原产材料视为该产品生产国的原产材料，合并计算原产材料区域价值成分，使得最终产品更加容易达到设定的条件，取得原产资格从而享受优惠关税。

海关总署关税征管司司长姜峰曾举例解释，假如我国的一家工厂生产冰箱出口东盟，生产中使用了韩国的压缩机及其零部件，超过冰箱总机价格的60%，如果适用中国东盟自贸协定，由于没有达到规定的区域价值成份40%的原产地标准，出口东盟不能享受关税减让。但是在RCEP项下，韩国压缩机可以视为区域的原产材料加以累积，出口东盟就可以享受关税减让。

RCEP带来诸多利好，为区域和全球经济增长注入强劲动力

作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。

对本区域来说，RCEP巨大的市场开放和规则方面的承诺将会推动本地区所有成员国经济的增长和发展，所有国家都会受益。

一方面，RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定，形成区域内统一的规则体系。大幅降低企业利用自贸协定的制度性成本，进一步提升自贸协定带来的贸易创造效应。

另一方面，RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一，将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。

此外，RCEP还将通过加大对发展中和最不发达经济体的经济和技术援助，逐步弥合成员间发展水平差异，有力促进区域协调均衡发展，推动建立开放型区域经济一体化发展新格局。

联合国贸发会议此前对RCEP的效果做了研究，研究报告表明，到2025年，RCEP将会给15国成员出口带来10%以上的增长。美国彼得森国际经济研究所也做了研究测算，结果显示，到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。

此前数据显示，2020年，我国对RCEP成员国的出口规模达7007亿美元，占我国出口总额的27%；从RCEP贸易伙伴的进口额达到7779亿美元，占我国总进口的37.8%，我国吸引外资有10%来自于RCEP的成员国，所以RCEP生效之后就意味着我国出口的近30%可以实现零关税的待遇。　

就全球来说，RCEP的意义同样非常重要。协定全面生效实施后，将带动全球近三分之一的经济体量形成统一的超大规模市场，发展空间极为广阔，也将为全球经济增长注入强劲动力。

来源：中国网